Artikel Spruckna drömmar för Ballongfararen – föreningen kunde inte fly sanktionsavgiften

Om åtgärder som kräver anmälan till byggnadsnämnden påbörjas innan startbesked lämnats kan skyldighet att betala byggnadssanktionsavgift uppstå. I ett nytt avgörande har Högsta domstolen bedömt om en bostadsrättsförening är skyldig att betala byggnadssanktionsavgift för en åtgärd som utförts av en av dess medlemmar utan att startbesked lämnats.

Bakgrund

En bostadsrättshavare hade beslutat att utföra en avväxling av en bärande vägg i sin lägenhet. Innan åtgärden utfördes inhämtade bostadsrättshavaren ett godkännande från sin bostadsrättsförening.

En tid efter åtgärden uppstod sprickor i väggen. I samband med detta kom avväxlingen till byggnadsnämndens kännedom. Eftersom avväxlingen hade utförts utan att åtgärden först anmälts till byggnadsnämnden, och därmed även utan att startbesked hade getts, beslutade nämnden att bostadsrättsföreningen skulle betala en byggnadssanktionsavgift.

Bostadsrättsföreningen ansåg att byggnadsnämndens beslut var felaktigt. Enligt föreningen var den inte skyldig att betala avgiften eftersom det var bostadsrättshavaren som hade utfört åtgärden och gynnats av överträdelsen. Frågan om föreningens skyldighet att betala byggnadssanktionsavgift för åtgärden har nu prövats av Högsta domstolen i mål P 6066-24 (”Ballongfararen”).

Om skyldigheten att betala byggnadssanktionsavgift

För vissa åtgärder som kan utföras på en fastighet krävs inte bygglov, utan det är tillräckligt att dessa anmäls till byggnadsnämnden. Exempelvis följer av 6 kap. 1 § plan- och byggförordningen anmälningsplikt för åtgärder som innebär att konstruktionen av byggnadens bärande delar påverkas väsentligt. Enligt 10 kap. 3 § plan- och bygglagen får sådana åtgärder inte påbörjas förrän byggnadsnämnden gett startbesked.

Om en åtgärd, i strid med 10 kap. 3 § plan- och bygglagen, påbörjas innan byggnadsnämnden gett startbesked följer av 11 kap. 51 § plan- och bygglagen att en byggnadssanktionsavgift ska tas ut. Vidare anges i 11 kap. 53 § första stycket i samma lag att avgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet.

I 11 kap. 57 § plan- och bygglagen specificeras vilka som byggnadssanktionsavgiften ska tas ut av. I denna grupp ingår 1) den som när överträdelsen begicks var ägare till den fastighet eller det byggnadsverk som överträdelsen avser, 2) den som begick överträdelsen, eller 3) den som har fått en fördel av överträdelsen. Om flera personer ansvarar för samma överträdelse, är de solidariskt ansvariga för betalningen enligt 11 kap. 60 § plan- och bygglagen.

I vissa undantagsfall kan det bli aktuellt att efterge byggnadssanktionsavgiften, dvs. att besluta att inte ta ut avgiften. Enligt 11 kap. 53 § andra stycket plan- och bygglagen kan detta bland annat bli aktuellt om det vore oskäligt att ta ut avgiften med hänsyn till att överträdelsen berott på något som den avgiftsskyldige inte kunnat förutse eller påverka. Enligt Högsta domstolen kan det exempelvis bli aktuellt att efterge en bostadsrättsförenings avgift om en bostadsrättshavare vidtagit en avgiftsgrundande åtgärd utan att först be om bostadsrättsföreningens styrelses tillstånd att utföra åtgärden.

Bostadsrättsföreningen var skyldig att erlägga byggnadssanktionsavgift

I det aktuella fallet hade som sagt en avväxling av en vägg utförts. Högsta domstolen konstaterade att åtgärden förutsatte anmälan till byggnadsnämnden och att den utförts utan föregående anmälan och startbesked. Enligt Högsta domstolen kunde därför byggnadssanktionsavgift tas ut av fastighetsägaren, dvs. bostadsrättsföreningen.

Eftersom åtgärden hade godkänts av bostadsrättsföreningen innan den utfördes, och föreningen inte efter godkännandet gjort något för att undvika överträdelsen, fann Högsta domstolen att det inte fanns skäl att efterge avgiften. Bostadsrättsföreningen blev alltså skyldig att betala byggnadssanktionsavgiften för åtgärden som utförts av en av dess bostadsrättshavare.

Kommentar

Som framgår av Högsta domstolens avgörande har bostadsrättsföreningar ett långtgående ansvar för överträdelser av plan- och bygglagen som medför skyldighet att betala byggnadssanktionsavgift. För att som bostadsrättsförening minska risken för att behöva betala avgift för sina medlemmars överträdelser är det därför viktigt att ha tydliga rutiner som förklarar för föreningen och dess medlemmar när en renovering ska anmälas till bostadsrättsföreningens styrelse samt huruvida anmälan till byggnadsnämnden ska göras av föreningens styrelse eller medlemmen som avser att utföra renoveringen.